新疆尼勒克：多措并举探索提升农村劳动力疆外有组织转移就业新模式

为切实提高劳动力疆外有组织转移，打造劳务产业助推脱贫攻坚，谋划乡村振兴发展，尼勒克县提高站位，多措并举，走出了一条“政府主导+部门+劳务经纪人”的劳动力转移合作新路子，不断提升劳动力转移就业组织化程度。一是政策保障，措施有力。调整充实全县农村劳动力转移就业领导小组，形成党委、政府统一领导，成立了以县委副书记、县长为组长，援疆指挥部、组织部、人社、扶贫、住建、文旅等部门主要领导为成员的疆内外企业稳定转移就业工作领导小组和领导干部“挂包帮”领导小组，研究制定《2019年疆内外有组织转移就业实施方案》、《关于切实做好2019年尼勒克县城乡劳动力向疆内外企业有组织稳定转移就业工作的实施意见》，县分管领导组织成员单位定期召开联席会议，分析研判贫困劳动力转移就业形势，协商解决办法；按照县领导包乡镇，乡镇领导包村（社区），干部帮扶3-5名劳动力的有组织转移工作的做法压实责任，确保人人有担子，层层抓落实；结合实际，修订完善了《尼勒克县2019年建档立卡贫困劳动力转移就业奖励办法》，拿出100万元援建项目资金用于奖励转移就业的建档立卡贫困劳动力，对建档立卡贫困劳动力转移就业6个月以上，给予县内100元/月、州外省内200元/月、疆外300元/月的奖励政策；将在册建档立卡贫困户劳动力和农村富余劳动力外出务工交通补助列入县级财政预算，专项用于鼓励转移就业，进一步增强劳动力转移就业的主动性和积极性，确保劳动力“输得出、稳得住、可持续、能发展”。二是强化宣传，营造氛围。充分运用广播、电视、门户网站、微信群、村组宣传栏，持续加大对劳动力转移就业的宣传力度;利用年终岁首农村外出务工人员大量返乡的有利时机，切实发挥好“信息员、联络员、协调员、服务员”的角色;充分利用以全县各部门“两个全覆盖”、下沉干部、各访惠聚工作队、乡镇、村两委会干部和“挂包帮”工作队员等各方面力量，进村入户，广泛宣传农村劳动力转移就业政策。组建“典型表率宣讲团”，巡回开展以“解放思想转变观念、走出家门干事创业、外出就业增收致富”为主题的宣讲活动237场次，现场播放疆内外有组织转移就业务工专题宣传片，帮助各族群众更加深入的理解和认知劳务输出，以身边真实的实例感染鼓舞各族群众树立致富信心，引领带动更多城乡富余劳动力大胆外出务工。截至目前，先后组织86家疆内外企业深入村队举办专场招聘153场次，召开转移就业带头人座谈会84场次，召开返乡务工人员座谈会13场次。三是查清底数，健全清单。依托乡镇、村队人力资源服务机构，劳务经纪人、驻村工作队员，深入各村组、各户家中了解劳动力信息，按照“准确、清楚、动态”的要求，将全县范围内18-40周岁有就业意愿、未就业的劳动力资源总量、可转移数量，国家通用语言水平、民族构成、男女比例、年龄结构层次、劳动技能情况、就业意愿等情况进行调查摸底，建立健全劳动力对象清单、就业、培训需求清单，做到心头明、底子清，为转移就业掌握好第一手资料。四是畅通渠道，构建对接平台。采取走出去、请进来的办法，辟市场、建基地、搞对接，尽全力为广大城乡劳动力创造就业机会。在不断巩固与州直奎屯市、霍尔果斯市、疆内石河子市等劳务输入型县市劳务合作的基础上，将疆外有组织转移作为劳务输出主攻方向，争取援疆工作组支持，县委、政府、组织部、人社、乡镇主要领导主动多次亲赴湖北武汉、江苏溧阳、武进区、淮安企业对接劳务输出事宜，争取就业岗位。在全州率先举办了2019年春风行动启动暨城乡劳动力有组织转移就业欢送仪式，自治州领导热孜别克·哈木扎，县委书记周立新、县四套班子领导及各成员单位参加欢送仪式；开展就业扶贫百村行等专项就业服务活动182场次，邀请疆内外87家企业参加招聘活动，将用工信息、就业岗位送至各族群众家门口，实现岗位对接零距离。截至目前已向疆外有组织转移551名城乡劳动力稳定就业。五是完善管理，促进稳定就业。积极沟通协调，在劳动力输入地湖北、江苏建立4个转移就业管理服务站，县委组织部抽调12名科级领导干部、7名公安民警留驻服务站，全力配合企业做好管理服务，每月及时向县委组织部门、人社局反馈劳动力务工情况，协调解决务工人员工作、生活过程中发生的各类问题，确保务工人员在外安心就业；制定出台《尼勒克县城乡劳动力有组织转移管理干部管理办法》和《尼勒克县疆外有组织稳定转移就业工作相关单位、个人管理办法》，明确各乡镇、部门、管理服务站、管理干部、务工人员职责，建立企业与政府双向考核机制，季度考评、年度考核，对2018年选派的2名优秀副科级领导干部直接提拔为正科级部门负责人，激励其余管理干部充分发挥作用。六是党建引领，提升就业活力。随着外出务工人员的逐年增加，外出务工党员的数量也在不断增大，让流动党员离乡不离党，加强对流动党员的服务和教育管理工作，充分发挥党组织和党员在劳务输出工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，增强劳务输出团队的凝聚力和战斗力，更好地与当地政府沟通联系、维权服务和跟踪管理，县委组织部、人社局通过调查摸底和组织培养，率先在该县外出务工党员较集中的湖北康舒电子、江苏溧阳碳元科技、江苏淮安鹏鼎控股成立了临时党支部,建立健全了临时党支部的职责、临时党支部的各项工作制度，党支部委员由支部书记、组织委员、宣传委员3名党员组成，支部共有5名党员，新发展培养党员11名，外出务工人员临时党支部的成立，进一步加强了党的基层组织建设的组织基础，增强了管理机制，有效解决了流动党员组建新家难、教育管理难、活动开展难和作用发挥难的问题,将会有力推动该县劳务经济的健康发展。七是跟踪保障，精准服务。充分发挥人社部门“娘家人”作用，对实现转移就业的人员做好后期跟踪服务，帮助他们解决务工期间遇到的问题，选派县级、乡镇主要领导赴企业回访9次，将外出务工人员家属关心关爱纳入群众工作办公室考核内容，确保已转移人员家中有乡镇、访惠聚工作组、住户干部关怀，有专人跟随管理，对已转移贫困人员家属的提出的就近就业、创业担保贷款等39件合理困难诉求及时研究解决，确保外出转移就业人员无后顾之忧。驻疆外转移就业管理服务站定期对务工人员进行思想政治教育和爱国主义教育，积极宣传党的政策，引导其远离非法、远离宗教、远离极端，遵纪守法、踏实工作。组织务工人员每周一开展升国旗、发声亮剑、文化体育等活动，江苏淮安鹏鼎管理站2次组织务工人员走进周恩来纪念馆，感悟周恩来精神，锤炼党性，充分发挥党员干部的先锋模范作用，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风投身到工作中去。截至目前，尼勒克县有组织转移疆内外企业稳定就业780人（贫困劳动力236人）。其中转移疆外551人，疆内地州70人，奎屯市174人。